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　　當前，金融業(yè)改革已進入深水區(qū)，亟需明確的全盤改革路線圖。而在加強頂層設(shè)計的同時，基層的創(chuàng)新也成為破除體制惰性、掃除改革阻力的重要突破點。 圖為“金改”試點溫州市區(qū)的浙江第一高樓——溫州世貿(mào)中心大廈（左）。新華社記者 黃宗治 攝
　　過去十年，金融業(yè)的快速成長，為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展提供了有力的支撐。隨著中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型的“深水區(qū)”，金融業(yè)的改革也被賦予了新的使命。
　　黨的十八大報告提出，要深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換；加快發(fā)展民營金融機構(gòu)，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，維護金融穩(wěn)定。
　　深化金融改革，動力在哪里？應(yīng)如何推進？財經(jīng)專家在接受本網(wǎng)專訪時強調(diào)，金融改革既要頂層設(shè)計，也要鼓勵基層創(chuàng)新。金融改革要以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標，沿著“國際化、市場化、系統(tǒng)化”的道路，堅持總體設(shè)計、自上而下的方式，同時鼓勵創(chuàng)新、鼓勵地方改革發(fā)揮積極性，允許試點，積累經(jīng)驗，并將好的經(jīng)驗逐漸推廣。
　　金融改革的動力來自中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要
　　今年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多。正確認識當前的經(jīng)濟和金融形勢，進一步深化金融改革，是繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
　　中國人民銀行行長周小川表示，國際金融危機不會很快過去，歐債危機和美國“財政懸崖”等新問題又隨之而來，加上中國自身經(jīng)濟發(fā)展也存在不平衡、不可持續(xù)的問題，我們要做好應(yīng)對準備。他表示，針對新情況新變化，一方面要更加強調(diào)宏觀調(diào)控的科學性、前瞻性和有效性；另一方面，要根據(jù)以往經(jīng)驗教訓以及全球金融危機帶來的新的經(jīng)驗教訓，深化金融體制改革，防患金融風險。
　　對于“中國推進金融改革的動力何在”這一問題，IFF主席、全國人大常委會原副委員長成思危認為，中國金融改革動力來自于中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，“我們作為發(fā)展中國家，對于改善百姓生活水平有著強烈的愿望。而經(jīng)濟發(fā)展了，金融一定要跟得上”。
　　春華資本集團主席胡祖六認為，未來的十年將是中國金融改革和推進的“黃金十年”。他說，“十二五”規(guī)劃的主線是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由投資拉動、消費拉動轉(zhuǎn)向經(jīng)濟平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這些轉(zhuǎn)變僅靠創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)保低碳經(jīng)濟很難實現(xiàn)，金融改革才是關(guān)鍵。
　　金融改革應(yīng)該沿著“三化”方向推進
　　中國的金融改革應(yīng)如何推進？黨的十八大報告給出了方向。周小川認為，十八大報告明確了下一步金融體制改革方面最重要的領(lǐng)域。對于改革的重點，十八大報告指出，要健全現(xiàn)代金融系統(tǒng)，更大力度促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；繼續(xù)穩(wěn)步推進利率市場化和匯率改革，同時逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加快民營金融機構(gòu)發(fā)展，此外在完善金融監(jiān)管、推進金融創(chuàng)新和維護金融穩(wěn)定方面，也有大量工作需要做。
　　在成思危看來，金融改革應(yīng)沿著“國際化、市場化、系統(tǒng)化”的方向推進。他指出，中國金融發(fā)展還存在兩方面問題：一是沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面，國際競爭力也偏弱。他強調(diào)，要逐步實現(xiàn)人民幣的國際化，大力推進利率、匯率市場化，增加市場參與主體，并將監(jiān)管系統(tǒng)化。
　　“推進金融改革的首要目標，是建立一個好的金融體制，為發(fā)展實體經(jīng)濟服務(wù)”，全國人大常委會財經(jīng)委員會副主任委員賀鏗表示，金融機構(gòu)本身并不能創(chuàng)造任何物質(zhì)財富，因此不應(yīng)以盈利為主要目標。他認為，必須對金融機構(gòu)實行嚴格的監(jiān)管，汲取世界金融危機的教訓，絕不可以使金融資產(chǎn)泡沫化，實體經(jīng)濟空心化。
　　金融改革：允許“試錯” 鼓勵基層創(chuàng)新
　　對于金融改革中應(yīng)注意的問題，著名經(jīng)濟學家吳敬璉提醒，主要有兩個方面：一是如何使金融市場，包括信貸市場、投資市場、證券市場形成競爭性的市場；要的就是要改變信息嚴重不對稱的情況，所以正確的監(jiān)管路線，應(yīng)該是嚴格執(zhí)行強制性的信息對稱制度。比如說證券市場的信息準確全面及時地向全社會披露，來改變證券市場的問題。但中國目前實行的是“實質(zhì)性審批”的政策監(jiān)管路線，帶有濃厚行政色彩。
　　胡祖六認為，政府扮演的強勢角色發(fā)揮主導(dǎo)作用在早期確實發(fā)揮了不可忽視的作用，但是隨著市場的發(fā)展，政府干預(yù)過多對金融體系的培育和成熟卻形成了越來越明顯的障礙。
　　當前，金融業(yè)改革已進入深水區(qū)，亟需明確的全盤改革路線圖，不能只是“摸著石頭過河”。而在加強頂層設(shè)計的同時，基層的創(chuàng)新也成為破除體制惰性、掃除改革阻力的重要突破點。
　　近日，溫州金融改革12條實施細則逐一公布，加上此前在上海、珠三角、天津等地實施的一系措施，中國的金融改革正以前所未有的速度“雙路徑”推進。
　　周小川表示，在中國金融改革實踐中，既應(yīng)有自上而下的改革，也該有自下而上的改革。中國金融改革應(yīng)是個允許“試錯”、自我學習和取得經(jīng)驗、不斷修正的過程。
　　他進一步解釋，中國金融機構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革、匯率改革、應(yīng)對金融危機改革等，都是由中央決策自上而下部署的。但目前各地自下而上要求改革的積極性很高，有些城市、有些機構(gòu)要求進行改革試點，希望批準綜合改革試點，希望多要一點政策。其中一個原因，就是各地感覺只有通過改革，才能鞏固經(jīng)濟發(fā)展，鞏固創(chuàng)新。新一屆政府會重視改革的總體設(shè)計，繼續(xù)推進自上而下的改革。同時，由于中國區(qū)域廣大、情況復(fù)雜，也會繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新、鼓勵地方發(fā)揮改革積極性，允許試點，積累經(jīng)驗，并將好的經(jīng)驗逐漸推廣。

信息來源：中財網(wǎng)